一周重大政策立法、典型案例全面梳理（5.27-6.02）| 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会依法联合对包商银行股份有限公司实施接管
二、财政部、税务总局发布《关于集成电路设计和软件产业企业所得税政策的公告》
三、网信办拟规定：网络运营者收集儿童信息须监护人同意
四、最高法发布保护未成年人权益十大优秀案例
五、国家发展改革委关于完善风电上网电价政策的通知
六、国家互联网信息办公室关于《数据安全管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知
七、中国证券业协会发布两项关于科创板的自律规则
八、《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》答记者问
地方重大政策立法
一、江西省探索推进商标质押贷款
二、广东出台九方面29条具体举措激发消费潜力
三、山东出台全国首个司法鉴定服务地方标准
四、四川省首次以单独流域立法方式推进水污染治理
五、河北：推进雄安新区知识产权保护信用体系建设
六、《河北省租赁房屋安全管理条例（草案）》提请审议
七、《重庆市优化营商环境条例》纳入今年立法计划
八、福建出台《关于全面推进新时代党的建设的实施意见》
典型案例、大案、要案
一、西安奔驰女车主维权案涉事4S店被判100万元罚款
二、全国首例暗刷流量案被判合同无效
三、云南省扫黑办通报孙小果案办理进展情况
四、国务院安委会挂牌督办威海5·25重大中毒窒息事故查处
中央重大政策立法
一、中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会依法联合对包商银行股份有限公司实施接管
5月24日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会联合发布公告，鉴于包商银行股份有限公司出现严重信用风险，为保护存款人和其他客户合法权益，依照《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国商业银行法》有关规定，中国银行保险监督管理委员会决定自2019年5月24日起对包商银行实行接管，接管期限一年。
二、财政部、税务总局发布《关于集成电路设计和软件产业企业所得税政策的公告》
财政部与税务总局发布《关于集成电路设计和软件产业企业所得税政策的公告》。为支持集成电路设计和软件产业发展，现就有关企业所得税政策公告。依法成立且符合条件的集成电路设计企业和软件企业，在2018年12月31日前自获利年度起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。
三、网信办拟规定：网络运营者收集儿童信息须监护人同意
“六一”国际儿童节，最高检、最高法均举办活动，探讨未成年人犯罪等问题。同日，国家网信办一项针对14岁以下儿童的个人信息保护规定，开始征求公众意见。按照新规，网络运营者收集、使用儿童个人信息，或将必须征得儿童监护人的明示同意。
四、最高法发布保护未成年人权益十大优秀案例
六一国际儿童节前夕，最高人民法院举办主题开放日活动，发布保护未成年人权益的十大优秀案例。十起案例中，既有依法严惩侵害未成年人权益犯罪的案例，也有对受害未成年人给予司法救助的案例，还有教育挽救失足未成年人的案例。其中不少案例是全国首例，如全国首例撤销监护人资格案例、全国首例保护未成年人的“人身安全保护令”案例、全国首例跨省救助未成年被害人案例等，相关案例对推动完善中国特色社会主义少年司法制度发挥了重要作用。
五、国家发展改革委关于完善风电上网电价政策的通知
为落实国务院办公厅《能源发展战略行动计划（2014～2020）》关于风电2020年实现与煤电平价上网的目标要求，科学合理引导新能源投资，实现资源高效利用，促进公平竞争和优胜劣汰，推动风电产业健康可持续发展，现将完善风电上网电价政策有关事项通知如下。
六、国家互联网信息办公室关于《数据安全管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为了维护国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织在网络空间的合法权益，保障个人信息和重要数据安全，根据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，国家互联网信息办公室会同相关部门研究起草了《数据安全管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
七、中国证券业协会发布两项关于科创板的自律规则
中国证券业协会31日发布两项关于科创板的自律规则，在压实中介机构责任的同时加强科创板网下投资者的自律管理。这两项自律规则为科创板首次公开发行股票承销业务规范和科创板首次公开发行股票网下投资者管理细则。
八、《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》答记者问
5月18日，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》（国发〔2019〕24号），这是当前和今后一个时期大规模开展职业技能培训工作的指导性文件。5月23日，国务院就业工作领导小组召开部署推进职业技能提升行动电视电话会议，对职业技能提升行动进行安排部署。人力资源社会保障部有关负责人就《方案》相关要点答记者问。
地方重大政策立法
一、江西省探索推进商标质押贷款
江西省市场监管局印发《2019年全省商标质押贷款工作实施方案》，在全省探索推进商标质押贷款模式，帮助企业特别是民营企业进一步拓宽融资渠道，实现商标价值的资产化。
商标质押贷款是商标权利人以其拥有的注册商标专用权作为质押物，向银行业金融机构申请贷款，并按照合同约定利率和期限偿还借款本息的一种融资方式。目前，申请商标质押贷款企业需满足几个方面条件，包括：注册商标权利人的住所或者商标所指向的商品产地在本省行政区域内；注册商标满3年且商标权属无争议；商标使用企业连续2年处于盈利经营状态；拟质押的注册商标知名度高且美誉度好。
二、广东出台九方面29条具体举措激发消费潜力
广东省委办公厅、广东省政府办公厅出台《广东省完善促进消费体制机制实施方案》，针对当前制约消费的突出问题，提出九方面29条具体举措，稳定改善消费预期，营造良好消费环境，促进形成强大统一市场。
三、山东出台全国首个司法鉴定服务地方标准
山东省司法厅印发《关于在全省司法鉴定行业推行服务标准化的通知》，决定在全省司法鉴定行业推行服务标准化，持续推进落实《山东省司法鉴定服务标准》系列规范。由省有关部门起草的《山东省司法鉴定服务标准》系列规范，为全国首个司法鉴定服务地方标准。
四、四川省首次以单独流域立法方式推进水污染治理
5月23日举行的省十三届人大常委会第十一次会议，表决通过了《四川省沱江流域水环境保护条例》，将于2019年9月1日起施行。作为四川省首次以单独流域立法的方式推进污染治理的开篇之作，条例肩负着“尽快全面改善和保护沱江流域水生态环境，依法打赢碧水保卫战，切实筑牢长江上游生态屏障，同时为长江保护立法提供可资借鉴的流域立法经验”的重要使命。
五、河北：推进雄安新区知识产权保护信用体系建设
河北省市场监管局出台关于支持雄安新区加强知识产权保护的若干措施，支持和推动雄安新区知识产权高质量发展。若干措施提出，推进雄安新区知识产权保护信用体系建设。指导雄安新区建立知识产权保护信用记录，贯彻国家发改委、国家知识产权局等38部委《关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》，加强部门协作，对知识产权领域重复专利侵权行为、不依法执行行为、专利代理严重违法行为、专利代理人资格证书挂靠行为、非正常申请专利行为、提供虚假文件行为等6种严重失信行为进行联合惩戒。
六、《河北省租赁房屋安全管理条例（草案）》提请审议
5月29日，省十三届人大常委会第十次会议审议了《河北省租赁房屋安全管理条例（草案）》。《条例（草案）》规定，承租人不得留宿无有效身份证件的人员，否则，由公安机关处200元以上500元以下罚款。
七、《重庆市优化营商环境条例》纳入今年立法计划
5月29日，重庆市五届人大常委会第十次会议第二次全体会议召开，听取了市政府关于民营企业发展法治环境工作情况的报告。报告显示，目前，全市民营经济市场主体总量已突破249万户，占市场主体数量比重达96.91%；2018年民间投资增长12.8%，民营经济增加值占全市GDP比重达50.8%，对全市经济增长贡献率达50.7%。
八、福建出台《关于全面推进新时代党的建设的实施意见》
《实施意见》围绕坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进新时代党的建设。
典型案例、大案、要案
一、西安奔驰女车主维权案涉事4S店被判100万元罚款
消费者W女士（化名）奔驰维权案引起社会关注。前期西安市高新区市场监管部门已依法立案调查。有关消费纠纷也达成了和解协议。5月27日，高新区市场监管部门通报有关涉嫌违法案件调查处理结果：西安利之星汽车有限公司存在有销售不符合保障人身、财产安全要求的商品，夸大、隐瞒与消费者有重大利害关系的信息误导消费者的两项违法行为，被依法处以合计一百万元罚款。
二、全国首例暗刷流量案被判合同无效
5月23日下午，全国首例暗刷流量案在北京互联网法院公开审理，并进行网络直播。法院审理后认定，双方当事人的虚假流量交易损害社会公共利益，违反公序良俗，应属绝对无效，依法判决驳回原告的诉讼请求，并对双方在合同履行过程中的获利全部予以收缴。
三、云南省扫黑办通报孙小果案办理进展情况
近期云南省查处的孙小果案件，引发社会公众和媒体广泛关注。云南省扫黑除恶专项斗争领导小组办公室28日向公众通报了孙小果案件办理进展情况。
通报称，今年3月中旬，昆明市政法机关在办理一起故意伤害案中，发现犯罪嫌疑人孙小果系1998年一审被判处死刑的罪犯，昆明市委遂及时向云南省委报告。省委高度重视，要求对该案深挖彻查，依法办理。省、市有关部门及时成立专案工作领导小组，对孙小果前科犯罪、刑罚执行以及其他违法犯罪全面开展调查和审查。中央扫黑除恶第20督导组进驻云南后，将该案作为重点案件督办。目前，案件办理取得了阶段性进展，相关部门已对省监狱管理局原副巡视员刘思源、省监狱管理局原副局长朱旭、省高级人民法院审判委员会原专职委员梁子安、昆明市中级人民法院审判监督庭原副庭长陈超以及孙小果重要关系人等11人采取了留置措施，对孙小果出狱以后所涉系列刑事犯罪案件中的9名犯罪嫌疑人执行逮捕，23名犯罪嫌疑人予以刑事拘留。
四、国务院安委会挂牌督办威海5·25重大中毒窒息事故查处
据应急管理部网站消息，国务院安委会近日发出通知，决定对山东省威海市“5·25”重大中毒窒息事故查处实行挂牌督办。
国务院安委会要求，山东省要依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规及规章规定，组织有关部门抓紧进行事故调查，研究提出处理意见。事故调查报告（初稿）经山东省安委会审查同意、以省安委会文件报国务院安委会办公室审核同意后，按程序结案并向社会公布。事故结案后，事故调查报告和事故处理决定落实情况要及时报国务院安委会办公室。
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